Ilmoittajansuojelukanava (whistleblower)
Ilmoittajansuojelu-kanava on uusi lakiin perustuva kanava, jonka avulla pyritään ehkäisemään työelämässä tapahtuvia väärinkäytöksiä. Tällä sivulla kerromme lain tarkoituksesta ja sen perusteella tarjottavan ilmoittajansuojelukanavan käytöstä.
Lain tarkoitus ja käytön edellytykset
Laki Euroopan unionin ja kansallisen oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelusta (1171/2022) on EU:n ilmoittajansuojelu—direktiivin ((EU) 2019/1937) kansallisesti täytäntöönpaneva laki. Laki koskee kaikkia yli 50 henkilöä työllistäviä yksityisen ja julkisen sektorin organisaatioita. Lain tarkoituksena on varmistaa, että henkilö, joka työnsä yhteydessä havaitsee tai epäilee yleisen edun vastaista toimintaa erikseen määritellyillä EU:n tai kansallisen oikeuden aloilla, voi ilmoittaa asiasta turvallisesti. Lain § 1 mukaan
lain tarkoituksena on tehostaa Euroopan unionin oikeuden ja kansallisen lainsäädännön täytäntöönpanon valvontaa säätämällä niiden henkilöiden suojelusta, jotka ilmoittavat tämän lain soveltamisalaan kuuluvista rikkomisista.
Lain § 10:n mukaan sitä sovelletaan vain, jos väärinkäytökset koskevat seuraavia tarkasti määriteltyjä aloja:
1) julkiset hankinnat lukuun ottamatta puolustus- ja turvallisuushankintoja;
2) finanssipalvelut, -tuotteet ja -markkinat;
3) rahanpesun ja terrorismin rahoittamisen estäminen;
4) tuoteturvallisuus ja vaatimustenmukaisuus;
5) liikenneturvallisuus;
6) ympäristönsuojelu;
7) säteily- ja ydinturvallisuus;
8) elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuus sekä eläinten terveys ja hyvinvointi;
9) Euroopan unionin toiminnasta annetun sopimuksen 168 artiklan tarkoittama kansanterveys;
10) kuluttajansuoja;
11) yksityisyyden ja henkilötietojen suoja sekä verkko- ja tietojärjestelmien turvallisuus.
On tärkeää huomata, että ilmoitukset etenevät ilmoittajansuojelujärjestelmässä vain, jos tämä ehto täyttyy. Jos ei, asiankäsittelijä voi tehdä tarvittavat toimenpiteet asianpäättämiseksi, sillä ilmoitus on aiheeton. Tämä perustuu siihen, että lain ei ole tarkoitus olla päällekkäin muun laillisuusvalvonnan kanssa. Jos päätös koskee esimerkiksi toimivaltaan liittyviä kysymyksiä, oikea laillinen kanava toteuttaa laillisuusvalvontaa on oikaisuvaatimus ja mahdolliset jatkotoimet kyseisessä prosessissa.
On myös kunnan omassa harkinnassa, keille se tarjoaa mahdollisuuden tehdä ilmoituksia. Lain § 10, 3. mom. mukaan
Sisäisen ilmoituskanavan perustaneen organisaation on annettava siihen työ- tai virkasuhteessa oleville henkilöille mahdollisuus tehdä ilmoitus sisäisen ilmoituskanavan kautta. Organisaatio voi sallia myös muille henkilöille ilmoittamisen sisäisen ilmoituskanavan kautta.
Pyhärannan kunta on päättänyt rajata ilmoituskanavan kunnan työntekijöihin ja luottamushenkilöihin, ja päättänyt myös § 17 nojalla, ettei se ota vastaan tai tutki nimettöminä tehtyjä ilmoituksia.
Tämä omalle sivulleen avautuva kunnallinen ilmoituskanava on tarkoitettu ensisijaiseksi kanavaksi ilmoitusten tekoon Pyhärannan kuntaa koskevissa asioissa. Lisäksi lain § 18 säädetään kansallisesta ilmoituskanavasta, johon voi tehdä ilmoituksen jos:
1) organisaatiossa ei ole sisäistä ilmoituskanavaa tai ilmoittajalle ei ole annettu mahdollisuutta ilmoittaa sisäisen ilmoituskanavan kautta;
2) ilmoittajalla on perusteltu syy uskoa, ettei sisäisen ilmoituksen perusteella ole ryhdytty 16 §:ssä tarkoitettuihin toimenpiteisiin mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä määräajassa;
3) ilmoittajalla on perusteltu syy uskoa, että rikkomiseen ei voida puuttua tehokkaasti sisäisen ilmoituksen perusteella; tai
4) ilmoittajalla on perusteltu syy uskoa, että hän on vaarassa joutua ilmoittamisen johdosta vastatoimien kohteeksi.
Tätä ilmoituskanavaa ylläpitää oikeuskanslerin virasto.
Lopuksi
Ilmoituskanava on tarkoitettu vakaviin väärinkäytöksiin puuttumiseen. Ennen kuin teet ilmoituksen, tarkasta, että ilmoituksesi täyttää seuraavat kolme ehtoa:
1) Ilmoitettava informaatio on saatu edellä mainituista ei-julkisista lähteistä.
2) Ilmoitettava informaatio koskee edellä lueteltuja aloja
3) Ilmoitettavaa informaatiota tarjoava henkilö on edellä mainitussa suhteessa ilmoituksen kohteeseen